自建房报建手续和费用
一、农村自建房申请流程及费用
1、农村自建房申请流程
（1）申请：符合申请农村自建房条件的村民，向户籍所在村委会提出农村自建房申请，填写建房申请表，说明建房理由、用地位置、申请用地面积、建设性质等，并提交户口簿、身份证、现有住房、家庭成员等相关材料。
（2）村委会审核公示：村委会收到村民的农村自建房申请后，对申请人是否符合“一户一宅”、是否存在出让房屋后再申请建房、是否属本村村民等情况进行审核。审核通过后在村里张榜公示7天，公示无异议的，签署同意意见，上报镇政府审批。
（3）镇政府审批：镇政府接到后，对申报材料进行审查，并组织相关部门到现场核查，符合批准条件的，由镇政府依法办理宅基地审批、规划许可手续，核发《农村宅基地批准书》《乡村建设规划许可证》。
（4）放线定位：村民取得《乡村建设规划许可证》后，持《农村宅基地批准书》、《乡村建设规划许可证》向镇政府申请开工放线。镇政府将组织相关部门到现场进行免费定位放线，定位放线后，村民可以开工建设了。
2、农村自建房申请费用
2014年1月24日，湖南省人民政府办公厅转发省国土资源厅《关于规范和改进农村宅基地管理的若干意见》的通知（湘政办发[2014]11号），文件严格规范收费行为：除权证工本费以外，禁止各级国土资源部门在宅基地审批过程中收取行政事业性、服务性费用。农民建房占用的耕地，由县级人民政府统筹补充，实行先补后占、占补平衡，不得向农民收取耕地开垦费。
二、农村自建房怎么办理不动产权证
首先，农村自建房建好后，建房户必须组织相关人员进行验收，符合规划许可要求的，相关部门会发放《乡村建设规划许可证》给建房户。
然后，村民需手持《乡村建设规划许可证》《农村宅基地批准书》《农村宅基地用地和建房验收意见》等材料，向不动产登记机关申请办理《不动产权证》即可。
自建房报建手续和费用
装饰装修报建流程
一.报价是否有漏项
二.选公司，看工地定方案等，做报价预算，砍价签合同，选定开工日期（装饰公司会给你所需材料清单）。
三。隶属装修工程项目报建表。项目名称，地点，开工竣工日期等等。
四.装修流程：
1、开工日期，破土。
2、物管办手续，现场交底。
3、确认水电位置，水电改造，同时吊顶，同时木作。
4、隐蔽工程验收（水、电、避水等）
5。墙地砖铺设。
6、墙面刮灰、木作油漆基层。
7、墙纸。
8、地板，踢脚线。
9。最后保洁五。费用是根据每个公司的具体报价来的。比如贴砖多少钱一个平方，乳胶漆多少钱一个平方等。一般封阳台装修公司不管，自己找物管协调。
自建房报建手续和费用
自建房报建的手续有，抱歉，准备材料，抱歉，准备手续报建费用，建房补贴奖励减免，报建时一般要求提供以下材料，身份证明材料，身份证，户口本
所交费用如下，工程定额测定费，收费标准统一为建安工作量的1‰，质检费九层及九层以下的两元一个平方米，散装水泥基金六层及六层以下为0.6元一个平方米，新型墙体材料专项基金按建筑面积八元平方米收取
改造承诺书
在现在社会，在很多情况下我们需要用到承诺书，承诺书在写作上有一定的规范。如何写一份恰当的承诺书呢？下面是我精心整理的改造承诺书，欢迎阅读与收藏。
改造承诺书1兹有金坝办事处组村民，本人身份证号码：。因居住需要，申请建房㎡，经市开发区管委会审核通过，批准建房㎡。在此，本人承诺：若申报不实，建房面积和四址与批准建房面积和四址不符,将自行拆除，拆房建房的，新房建成前老房自行拆除，否则将受执法部门强行拆除，并愿承担一切法律后果。
承诺人(捺印)：
村及工作人员签字：
二〇一四年月日
改造承诺书2甲方：（核准单位）____________________
乙方：（改造户主）________身份证号码______________
为保证危房改造工作保质、保量顺利准确的完成，按照双阳区人民政府办公室《关于印发双阳区20xx年危房改造实施方案的通知》精神要求特制订本协议，协议内容如下：
一、质量保证：改造户经核准确定为改造对象后，立即选择确定有资质施工人员进行施工并签订施工合同；施工要选择有抗震、防寒设计要求的图纸进行施工；建筑材料选取符合国家标准，尽量就地取材节约成本，并保留进货单据已备存档；严禁建设彩钢房等临时建筑。
二、手续齐全：改造户必须履行规划，土地等相关审批手续，按照相关部门确定的位置进行放线施工杜绝违章建筑发生。
三、建筑面积：建筑面积原则上确定在40-60平方米以内，由于人口等特殊原因确实要超过60平方米的要经镇以上危房改造领导小组同意的方可。
四、资料报送：改造户要及时将改造所需资料及时向村镇管理部门报送并保证资料的真实和准确性，施工前改造中要及时向村镇管理部门汇报反馈并到现场留下影像资料和监督质量与施工安全。
五、竣工要求：危房改造要在当年11月15日前竣工，外部门、窗、护壁等围护结构装修完整，室内厨房、卧室、棚、地面、门等结构完备。
六、法律责任：甲方为乙方提供图纸、质量巡查监督、及时拨付资金等服务和管理工作，乙方要按上述条款要求改造，如未达到上述要求，造成改造资金不能到位由乙方自行负责。
七、本协议一式三份改造户、镇政府、区建设局各一份。
甲方：
年月日
乙方：
年月日
改造承诺书3“不私自下水”承诺书
本人郑重承诺：不在水边危险区域玩耍；不在无家长或老
师的带领下私自下水游泳；不擅自与同学结伴游泳；不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳；不到不熟悉的水域，如山塘、水库、水坑、水池等游泳！
时间：20xx年月日
改造承诺书4甲方：（以下简称甲方）
乙方：（以下简称乙方）
依照《中华人民共和国经济合同法》及有关改造装修的有关规定，经双方协商签定合同如下：
一、房屋概况及承包方式
1、房屋名称：家居
2、房屋地点：
3、承包方式：包工包料
4、房屋概况：建筑面积平方米。
二、房屋改造装修内容
1，改造：屋内围墙及小房拆除，主房内墙改造，电管、水管改造，门窗改造，楼梯护栏；
2，装修：院内地面、楼梯制作粉刷，屋顶面处理，围墙砌作粉刷、铺设地板砖，大门内门安装，塑钢窗安装，灯具安装；
3，拆迁垃圾清运
三、改造、装修费用计算
依甲方的使用要求及条件要求为依据；
费用计为：元。（以甲方认定的单价为准）
四、工程期限
开工日期：年月日
竣工日期：年月日
五、质量要求
按国家规定及省、市建委标准执行，房屋质量达到宜居、安全。房屋改造装修后如出现质量问题(完工后甲方使用，人为造成的质量问题除外)，属于乙方责任的，乙方无偿保修，保修期为一年，终身维修。
六、付款方式
1、合同签定后，甲方即付给乙方总价的30%
2、改造完成时，甲方即付给乙方总价的 30%
3、装修验收合格后，甲方即付给乙方总价的40%
七、双方责任
1、甲方：负责提供改造、装修的使用、设计要求；提供现场使用的水、电位置；提供材料运输通道、必要的材料堆放场地；对装修所涉及的配电系统、管道系统、给排水总阀位置应指明。
2、乙方：向甲方提供房屋装修设计图及报价。
八、其它事宜
经甲乙双方商定做出如下协议：
1、如遇特殊情况或不可抗力造成不能施工的，工期可顺延；如发生违约所造成的一切损失，由违约方承担。
2、其它未尽事宜由双方协商解决。
3、合同一式贰份，双方签字生效，各持贰份，并具有同等法律效力。
甲方：
乙方：
年月日
改造承诺书5物业品质维护公开承诺书
XXXX物业管理有限责任公司：
为使XX项目整体有一个良好的居住环境，保障房屋的结构安全、使用正常、外观整洁、本人愿做如下承诺：
一、本人为XX项目幢单元房屋业主，本人于交房时或装修前已收悉贵司物业服务中心提供的《装饰装修管理服务协议》、《房屋使用说明书》、《业主临时管理规约》、《业主手册》等文件，现声明已详阅以上文件，并承诺遵守以上文件的所有规定。
二、因本人所在房屋的户型改造以及装修需要，需对阳台进行封闭或其他部位进行改造，特承诺如下：
1、已知晓贵中心就本人对所购物业阳台封闭可能会造成的影响事项的劝告，包括但不限于小区外立面的不统一、高空坠物等安全因素以及给能给办理产权带来的影响；
2、承诺按照统一规范的封闭方式进行施工，不改变材质、颜色、形状等，具体封闭方式以附件图纸标识为准；
3、承诺封闭施工时不影响或改变原有配置物件，包括上下水管道、防护栏杆、燃气管道等；
4、承诺选择专业的.阳台封装公司进行施工，否则因安装原因由此造成的一切安全责任，均自行承担；并承诺若选择其他公司施工，该封装公司接受贵司统一管理,包括但不限于营业执照、施工资质、和材料合格证明、施工业绩等的检查，否则自愿承担由此造成的全部连带责任；
5、承诺阳台封闭时，若涉及燃气管道线改造，需选择燃气公司进行施工，否则因私自改造造成的停气或人身伤害，均自行承担；
6、承诺阳台封闭后，不再额外增加超荷载的物件或装饰，否则由此造成的一切责任，均自行承担；
7、承诺阳台封闭后，不安装任何形状的雨棚、防护栏等有碍统一规范的物件，否则贵司有权予以拆除或禁止上述物件进入小区，相关的拆除费用或损失均自行承担；
8、承诺阳台封闭时，不改变原有预留空调孔及室外机的安装位置；
9、承诺阳台封闭时，做好相关部位的防水处理，否则由此造成的渗漏或造成邻里财产的损失，均自行承担；
10、承诺不得在阳台、露台或室内私自加装楼层、违规搭建雨棚、房屋等，若自行搭建或封装后承担一切后果。
11、承诺对涉及墙体改变，先到房管局办理《城市房屋装修结构安全批准书》，装修（使用）不当或违章搭建等而引发的一切人身伤害、财产损失等承担全部经济与法律责任。
特此承诺。
承诺人：
二〇一一年月日
改造承诺书6农村危房改造符合条件的，可以向政府申请补助资金。
一、申请条件农村危房改造工作补助对象是长期居住在所属危房中的农村农户。现居住房屋确系危房且符合以上条件，方可向属地村委会、镇政府提出申请。
二、补助标准农村危房改造资金以农户自筹为主，住房补助为辅，政府分类住房补助标准为：中央补助资金7500元，省级补助资金1900元，县级补助资金4500元，共计补助资金13900元。
三、申报程序符合危房改造条件的农村户主向村委会提出申请，经乡镇农村危房改造工作领导小组审核、乡镇人民政府审批后，报县住房保障中心备案。
1、户主申请。符合危房改造条件并自愿在当年完成危房改造的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写农村危房改造农户申请表，并提供户口复印件、身份证复印件、危房照片（包括改造前、改造中、改造后的照片，其中要有含有户主正面肖像）等证明材料。
2、村委会评议。村委会接到困难家庭的申请后，召开村民代表会议进行评议，议定是否符合改造条件，评议结果并予以公示（公示期7天）。经评议认为符合改造条件，且公示无异议的，填写《农村危房改造农户审批表》，上报镇人民政府审核。对不符合改造条件或公示有异议的，不予申报。
3、乡镇人民政府审核。乡镇农村危房改造工作领导小组接到村委会的申报材料后，组织规划、国土等部门工作人员入户核查。核查符合条件的，核查人员签字并签署意见后报镇人民政府进行审批。不符合条件的，将材料退回所在地村委会，并说明原因。
4、签订危房改造协议书。凡被审核列为当年农村危房改造的农户，需与当地人民政府签订危房改造协议，明确质量要求、补助标准和完成时限。
5、竣工验收。竣工后，先由各镇政府进行初步验收，再由县住建局牵头，监察局、审计局、财政局、发展改革局、质监站等有关单位进行全面检查验收。经验收合格后，方可兑付补助资金。
6、资金拨付。补助到户的农村危房改造补助资金由县财政根据竣工验收报告，通过财政涉农资金专户打到镇政府，再由镇政府一次性发放到户。
xxx
20xx年xx月xx日
改造承诺书7****房地产开发公司：
本人是******9幢102室营业房的业主，因本人要求将9幢102室的供水管线经过9幢101室改造接通，现承诺如下：
1、供水管线改造接通方案应通过贵司审查，改造相关的一切费用由本人承担。
2、供水管线如出现渗漏等损坏，本人承诺及时修复并承担相应损失。
3、如由于供水管线渗漏等原因造成相邻房屋损坏等，由本人负责修缮并承担因该管线渗漏造成的一切经济损失。
承诺人：****102室业主***
xx年4月
改造承诺书8为配合局食堂翻修改造带来的新变化，本人如能继续承包，郑重承诺做到以下几点：
一、服务环境有新气象。根据局食堂翻修改造以后的新要求，积极动脑筋，想办法，创造温馨的就餐环境。坚持每天都清洗，一周大清洗的卫生制度，确保餐具卫生，环境整洁。
二、服务质量有新提高。在硬件条件大改善的情况下，精心营造服务质量软环境。加强服务人员的技能培训，提高服务人员的接待艺术，做到迎客有招呼声，用餐有介绍声，离席有道别声，让客人在食堂就餐有种宾至如归的感觉。
三、烹饪水平有新提升。针对客人不同的口味需求，精心烹饪，满足需求。认真学习新菜品新技术，力求每个月有1—2个特色口味菜品上桌。严把原料采购关，确保菜品保鲜保质保卫生，花样翻新有特色。
四、满意测评有新举措。在食堂工作餐和桌菜烹饪过程中，虚心听取客人的意见和要求，力求价廉物美，客人满意。根据局里组织的财政干部代表对食堂管理工作进行测评打分的情况，认真分析，对标找差，以便发扬成绩、纠正不足，改正完善。真正地把食堂办成大多数人满意的“放心食堂”。
承诺人：
改造承诺书9本人郑重承诺现建住房按郴州市标准图集B1户型进行改造：
1、装修风格，外墙瓷片与图纸一样；
2、顶层炮楼做好半坡屋顶，贴好琉璃瓦。
3、顶层滴水屋檐四周按B1户型做好葫芦设计。
见证单位（盖章）：承诺人：
年月日
改造承诺书10我公司对售后做出以下几点承诺：
1、176台设备改造及24台设备换新工作时间需30个工作日。
2、改造后该设备承诺售后质保期为1年。
3、我公司在公交总站附近留有维修人员，可做到7*24小时全天候维修，报修后2小时内及时赶到现场。
4、另外我公司也会在车队预留有10%的替换配件，当场在有问题的车辆上维修，故每台车2小时内能解决问题。
5、替换下来的配件10个工作
日内返厂维修，返厂回来的设备全部返回大庆，如无法维修则需整机更换我公司新设备。（老设备已停产，预留20%配件，仅够一年使用）
6、质保期间无偿维修更换设备。
7、过质保期后，如无法维修则需安装我公司的新产品，新产品全部按照成本价安装。
8、我公司也可维修路牌、液晶电视等电子设备，为公交总站节省了再去市场找工作人员维修的时间，并且承诺全部成本价维修。
改造承诺书11我户居住于村组，现住房修建于年，属于结构，已成为级危房。年月日镇村干部亲自到我户，通知我户从次日起，租借其他安全房屋居住，以免危害我户人员、财产安全，政府将补助危改资金元，要求我户自筹资金元，及时拆除现有危房，实施危房改造。由于我户难以筹集到资金元，自愿不实施危房改造，政府工作人员对我户危房改造已尽到他们应尽的职责和义务。关于我户的危房安全问题，我户作以下的承诺：
1、自动放弃政府给我户的危房改造补助资金。
2、若我户不及时搬出现住的危房，因各种原因造成的安全事故，由我户全权负责。不涉及村、镇及镇、村两级相关工作人员。
3、本承诺书我自愿填写三份，交镇、村两份，我户自存一份，此承诺书从签字之日起生效。
承诺人签字（右母子印）：
年月日
改造承诺书12签订地点：重庆市巴南区
合同编号：
改造合同
200X年月
日
甲方：乙方：
甲方因生产需要，委托乙方对甲方的（设备）进行改造，依据《中华人民共和国合同法》及其它有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就设备改造项目的相关事项达成如下一致。
一、改造项目名称
二、改造项目地点
重庆市巴南区炒油场宗申工业园。
三、改造项目的具体内容（范围）
四、改造项目的质量要求（验收标准）
1、乙方保证在改造项目中所更换、补充的零部件为全新产品，能满足国家或行业相关标准所规定的技术参数和指标，并与甲方原设备完全匹配。
2、改造项目的具体质量要求（验收标准）详见合同附件《设备改造合同技术协议》（以下简称技术协议），且设备改造后的技术参数不得低于改造前的相关参数。
3、改造项目中所涉及的零部件更换、拆卸、运输、安装、调试等所有与改造项目有关的工作均应由乙方完成；乙方单方确无法独立完成的，应在签订本合同时以书面形式向甲方提出协助请求，甲方可根据实际情况为乙方提供协助与便利。
4、改造项目保修期为月，自验收合格之日起计算。
五、改造项目的工期要求
改造项目的工期为天，自本合同签订之日起计算。
六、改造项目的验收
乙方应在合同第五条约定的时间内完成合同约定的改造工作并通过甲方组织的验收，验收通过的标志为甲乙双方会签的设备改造符合本合同及技术协议的书面凭证。验收通过前产生的包装、运输、保险、搬运等全部费用及风险全部由乙方承担。
七、甲、乙双方权利、义务 1、甲方的权利、义务
（1）甲方享有对改造项目进行验收的权利。
（2）在乙方完全按照本合同及技术协议约定履行义务的前提下，甲方应按照本合同约定支付合同价款。
乙方的权利、义务
（1）乙方应按照本合同及技术协议的要求完全履行合同义务，保质保量完成本改造项目。
（2）在完全按照本合同及技术协议约定履行义务的前提下，乙方有权收取合同价款。
（3）乙方须对甲方的设备予以爱护，做到仔细、认真、安全，在合同履行期间，乙方造成甲方或第三方损失的，应负责全额赔偿。改造过程中的安全由乙方自行负责，若发生任何安全事故或人员伤亡，均由乙方承担责任。若甲方因此向第三方承担责任的，乙方应对甲方全额补偿。
八、改造项目的价款及支付
1、改造项目总价款为人民币元（大写：圆整）。该总价款中已经包括但不限于：设计费、人工费、施工设备费、劳务费、管理费、材料费、运输费、安装费、调试费、质量保修、利润、安全、保险、税金、不可预见费及与本改造项目有关的一切费用和价款，在本合同履行期间乙方不得再以任何理由向甲方计取任何费用。
2、合同总价款的支付
（1）设备改造完成投入正常运行并满足验收条件后，乙方提请甲方组织验收，甲方根据双方会签的验收满足合同及技术协议相关要求的凭证，20日内支付乙方合同总价款％的款项，即￥元（大写人民币：圆整）。
（2）余留合同总价款%的款项（大写人民币：圆整）作为质量保证金，保修期满后无质量问题的，甲方应在20日内将质量保证金余款支付给乙方。
九、违约责任
1、甲方的违约责任甲方迟延付款，逾期付款部分应按照中国人民银行同期贷款利率向乙方支付违约金。
2、乙方的违约责任
乙方不能按合同约定时间完成设备的改造或验收，每逾期一天按合同总价款的1%向甲方支付违约金（按逾期时间累加，甲方可在办理付款时一并扣除）。逾期20天仍不能完成改造或通过验收，甲方有权单方解除合同，乙方应按合同总价款的30%向甲方支付惩罚性违约金；如果由此造成甲方或第三方损失的，乙方还应承担赔偿责任。
十、服务
在改造项目保修期内，乙方应免费为甲方提供保修服务。乙方在接到甲方的故障通知后，应在小时内解决故障，逾期解决的，乙方应按每小时元的标准向甲方支付违约金，因此造成其它损失的，乙方仍应负责赔偿。
十一、其它事项
1、因履行、解释本合同所发生的一切争执和分歧，双方应通过协商方式解决；若经协商不能达成协议时，各方有权向甲方所在地人民法院提起诉讼。
2、本合同经甲、乙双方盖章后生效。合同共二份，双方各持一份，具有同等法律效力。未尽事宜，可由甲乙双方另行协商。
合同附件：《设备改造合同技术协议》
改造承诺书13****房地产开发公司：
本人是******9幢102室营业房的业主，因本人要求将9幢102室的供水管线经过9幢101室改造接通，现承诺如下：
1.供水管线改造接通方案应通过贵司审查，改造相关的一切费用由本人承担。
2.供水管线如出现渗漏等损坏，本人承诺及时修复并承担相应损失。
3.如由于供水管线渗漏等原因造成相邻房屋损坏等，由本人负责修缮并承担因该管线渗漏造成的一切经济损失。
承诺人：****102室业主*** 20xx年4月
改造承诺书14兹有金坝办事处组村民，本人身份证号码：xxxx。因居住需要，申请建房，经市开发区管委会审核通过，批准建房。
在此，本人承诺：若申报不实，建房面积和四址与批准建房面积和四址不符,将自行拆除，拆房建房的，新房建成前老房自行拆除，否则将受执法部门强行拆除，并愿承担一切法律后果。
承诺人(捺印)：
村及工作人员签字：
二〇xx年月日
改造承诺书151．电梯安装完毕，即进入我公司的产品质保期。自验收合格之日起在十二个月内，负责对产品实行免费保修及上门服务；正常使用过程中，任何元器件损坏，在保修期内负责免费更换。
2．所有电梯实行终身维修，负责到底；保修期结束后仍负责维修服务，只收取成本费。
3．提供全天24小时不间断服务。电梯发生故障，保证立即给予响应，迅速排除故障。维保点检修人员不能排除故障时，我司将派技术工程师在24小时内到位修复，设备如不能及时修复，我方免费提供备机备件并积极配合做好服务工作。响应时间：30分钟
4．在正常的维修保养期间内，保证实行全年365天，每天24小时的热线电话服务（400-8268-666），确保电梯安全，正常运行。
5．在正常的维修保养期间，维修保养人员对每台电梯实行每月不少于三次的主动预防性维修保养以减少或杜绝电梯故障的发生。
6．上述全部的售后服务工作，将直接接受用户的监督与考核。每台电梯均设专
门的维修档案，由用户与服务机构共同分别保管。每次维修的时间、内容、质量及服务态度、技术水平等均请用户在维修服务卡片上签署意见。公司设立专用的投诉电话及专用维修电话，以确保售后服务工作的可靠与有效。 7、备品备件的供应方面：
沃克斯电梯的备件库中为业主方的每一台电梯随时准备着有关重要部件和足够数量的易损件。 A．产品在质保期内
a、对于业主方的电梯，我公司将免费提供机油、棉丝等维修、保养用辅料，免费更换正常使用情况下损坏的电梯零部件。
b、我们将在沃克斯电梯的备件库中采取冗余措施，单独为业主方的每一台电梯随时准备着有关重要部件和足够数量的易损件。
c、在电梯使用现场我们还将准备一部分常用易损件，做到随用随有。 B．在产品质保期过后
a、超出产品质量保修期后的备件供应，在有良好付款信誉的前提下，以“先供应，后付款”为原则，确保电梯连续安全运行。
b、我们仍将在沃克斯电梯的备件库中采取措施，为业主方的每一种类型的电梯准备电梯控制板和足够数量的易损件。
c、对于业主方电梯，我司将免费提供机油、棉丝等保养用辅料。
地址：浙江省湖州市南浔科技工业园区西泰路8号电话：
4、电梯维修保养规范表
1、本规范适用于沃克斯电梯（中国）有限公司及各分支机构的工程售后服务部门或人员的维修保养工作。 2、规范中的服务时间间隔各分为：电梯：半月保养、月保养、季度保养、半年保养、年保养五类。季保养应包括半月、月保养项目，半年保养包含半月、月、季保养的项目、年度保养包含半月、月、季、半年保养的项目。 3、规范服务的完工时间与人员安排：
注：完工时间也可根据具体情况作适当调整。
4、工具：应根据不同间隔时间的维修保养项目,准备其相应配件及常用的工具。
5、维修保养内容：
挂牌土地竞拍报名需要政府批准吗
一、实施土地招拍挂过程中的关键环节
(一)国有建设用地使用权出让计划的编制、公布及出让方案的报批。
1、国有建设用地使用权出让计划必须报经市、县人民政府批准。
国有建设用地使用权出让计划是指市、县人民政府对计划期限内拟出让的国有建设用地数量、结构、布局和供应进度的具体安排。它是国有土地供应计划的重要内容，是国有建设用地使用权招拍挂出让的依据。它包括以下内容：（1）建设用地出让总量；（2）土地用途结构；（3）土地空间布局；（4）供应进度安排。
出让计划由国土资源部门在上年末和本年初会同发改、规划、建设等部门组织编制，报同级人民政府批准后实施。计划的制度要充分考虑以下三个方面：第一是优先保证两限商品房等普通住宅用地和城市基础设施用地；第二是优先保证的是商业服务业用地、工矿仓储类用地、科教文卫体等用地；最后根据剩余可出让量确定可用于高档商品住房等其他类用地。
2、国有建设用地使用权出让计划必须在中国土地市场网上公开。
经批准的国有土地使用权出让计划，由市县国土部门在电台、电视台、报刊、政府网等媒体向社会公布。该计划以及细化的地段、地块信息，应当同时在中国土地市场网上公布。具体操作中，各地可在多个媒体上公开出让计划和宗地信息，但如未在当地土地市场网和中国土地市场网上公开，则违反了国家政策规定。
需要注意的是，国土部门在公开国有土地出让计划和细化的地段、地块信息时，应当同时明确用地者申请用地的途径和方式，公开接受用地申请，便于更多的人进入土地市场，理性地参与土地竞买。
3、没有宗地出让方案或方案未经同级人民政府批准，国土部门不得出让国有土地使用权。
国有土地使用权招拍挂出让方案拟定后，应依法报所在地人民政府审批，经批准后，国土部门方可实施招拍挂出让活动。没有宗地出让方案或方案未经同级人民政府批准，国土部门不得以招拍挂方式出让国有土地使用权，否则，就属于违法行为。
市、县国土资源管理部门是出让方案的编制主体。一般来讲，宗地出让方案主要包括：拟出让地块的界址、空间范围、用途、面积、年限、土地使用条件、供地时间、供地方式等基本内容。和商业性房地产开发项目相比，工业项目在规模、区位、利用强度、产业政策、环保标准等方面有更具体的要求。
（二）招拍挂出让中的地价评估与底价确定
1、招拍挂出让国有土地必须进行土地估价。
国有土地使用权招拍挂与一般物品拍卖相比，具有某种特殊性。招拍挂出让涉及的价格较高，且由于土地市场的特殊性，加之要综合考虑其后期的开发利用情况，影响因素多，其价格难以判别，为避免高价地廉价交易，使国家财产蒙受损失，招拍挂方式出让国有土地必须进行土地估价，以了解地块的正常价格，并综合确定招拍挂底价。
市、县国土资源管理部门应当根据拟出让地块的条件和土地市场情况，依据《城镇土地估价规程》，组织对拟出让地块的正常土地市场价格进行评估。地价评估由市、县国土资源管理部门或其所属事业单位组织进行，根据需要也可以委托具有土地估价资质的土地或不动产评估机构进行。
土地估价的主要方法包括：假设开发法（剩余法）；市场比较法；收益还原法；基准地价系数修订法和成本逼近法等。
2、出让底价是政府出让具体地块的最低控制价格。
有底价出让的，市、县国土资源管理部门或国有土地使用权出让协调决策机构应当根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策，综合确定出让底价。
出让底价的政策规定：一是底价保密；二是低于底价不成交。
（三）招拍挂出让公告的发布与调整。
1、出让公告必须在招拍挂开始前20日发布。
国有土地使用权招标拍卖挂牌出让公告应当由市、县国土资源管理部门在投标、拍卖或者挂牌开始日前20日，通过中国土地市场网和当地土地有形市场发布，也可同时通过报刊、电视台等媒体公开发布，信息披露得越充分越好。可以是单宗地的公告，也可以是多宗地的联合公告。公告的主要内容是招拍挂出让宗地的基本情况和招拍挂的时间、地点。公告发布时间以媒体首次发布的时间为起始日，可以多于20日，但不得少于20日。
招拍挂出让对公告发布的主体、发布的媒介和发布的时间要求都是一样的。
2、出让公告的调整必须满足法定时间。
公告期间，出让公告内容发生变化的，市、县国土资源管理部门应当按原公告发布渠道及时发布补充公告。涉及土地使用条件变更等影响土地价格的重大变动，补充公告发布时间距招标拍卖挂牌活动开始时间少于20日的，招标拍卖挂牌活动相应顺延；公告内容的调整不影响出让宗地价格，也必须发布补充公告，但可不相应顺延招拍挂活动的时间。
只要发布补充公告，无论补充公告对地价有无影响，市、县国土资源管理部门都应当书面通知已报名的每位申请人。
（四）竞投、竞买申请及资格审查
招拍挂出让应当遵循公开、公平、公正的原则，符合条件的竞投、竞买申请人，都可以参加招拍挂出让活动，出让人在招拍挂出让公告中不得设定影响公平、公正竞争的限制条件。有几个观点需要着重阐述清楚：
1、只能由具有房地产开发资质的开发企业以招拍挂方式取得商品住宅用地的观点是不正确的。
（1）只允许具有房地产开发资质的开发企业参加招拍挂出让活动，不符合法律法规的规定。现行法律法规对国有建设用地使用权出让中的受让人是不设资质门槛的，国有建设用地使用权人既可以是法人，也可以是自然人或其他组织。人为设置门槛，显然不符合法律政策规定。
（2）这种观点混淆了商品住宅用地财产权取得和商品住宅开发建设两个不同的流程。商品住宅用地的申请和取得是一种财产权取得行为，商品住宅开发建设是供地后的开发建设行为，两者性质不同，行为发生的环节不同，不能混为一谈。
（3）这种观点不符合公开、公平、公正的市场原则。排斥不具有房地产开发资质的其他潜在竞买人，从根本上背离了招拍挂出让的"三公"原则。
2、把工业用地的产业特点写入招拍挂公告并不背离公开、公平、公正的原则。
工业项目对产业性质、规模与原材料、工艺流程、生产安全、环保要求等非常具体，其用地在规模、区位、利用强度等方面的要求与其他经营性用地有着明显的差异，如不加区分地按照商业性房地产用地的特点编制工业用地出让方案，有可能因为不符合产业政策、功能分区而无法操作。出让工业用地必须考虑相关政策对工业项目的不同要求，国土、发改、规划、环保等相关部门都要结合本部门职能职责和行业标准提出明确意见。工业项目用地还应当符合《工业项目建设用地控制指标》的有关要求。因此，工业用地招拍挂出让必须突出工业用地特点。
3、招拍挂出让方式取得的用地不需要办理土地预审。
通过招拍挂方式提供国有建设用地使用权的，不需要另行办理土地预审，只要国土部门会同有关部门拟订招拍挂出让方案时，明确相应的产业类型、产业要求及土地用途即可。土地使用者通过招拍挂方式取得建设用地后，国土部门与土地使用者签订土地有偿使用合同，颁发建设用地批准书，缴清出让金即可取得土地使用证。土地出让合同、建设用地批准书或土地使用证的法律效率远高于预审批准文件，土地使用者凭三者之一到有关部门直接办理建设项目审批、核准或备案，不需要另行办理土地预审。
4、对土地招拍挂几种申请类型进行审查的注意点。
（1）有意参加土地招拍挂的法人、自然人和其他组织必须按挂牌文件要求在规定时间内提供报名资料。任何有竞投、竞买意向的法人、自然人和其他组织都可以按照招拍挂公告的要求，向国土部门提出申请，但必须做到报名资料齐全，保证金汇入指定账户且提供缴纳凭证。经审核符合条件后，方可参加国有土地使用权招拍挂活动。报名时必须有效报价。
（2）对境外申请人所提交的申请文件有特殊要求。境外申请人所提交的申请文件中，申请书必须是中文书写，其他附属文件可以使用其他语言，但必须附中文译本，所有文件的解释以中文译本为准。
（3）对联合申请应重点注意把握的环节。由于联合体参加土地招拍挂活动比自然人、法人或者其他组织单独参加所涉及的经济法律关系更为复杂，因此国土部门在发布招标拍卖挂牌出让公告、申请人提交申请文件、受理申请和资格审查、发出中标通知书或签订成交确认书，以及签订出让合同等重要环节，都要有具体明确的约定，以避免引起不必要的纠纷，影响招拍挂出让活动顺利进行。
具体操作中重点把握四点：一是联合竞投、竞买人组成一个联合体后，就是一个整体；二是联合体各方应当签订书面共同投标或竞买协议，并将该共同投标或竞买协议连同其他申请文件一并提交，联合体内部发生纠纷，可以依据共同签订的协议加以解决；三是竞得土地后，国土部门应当向联合体发出中标通知书或与联合体签订成交确认书；四是所提交的联合竞买、竞投协议中，必须明确签订国有建设用地使用权出让合同时的受让人。
（4）对申请人申请竞投或竞买，中标或竞得土地后，由该申请人成立的新公司取得建设用地使用权的审核要点。一是申请人竞得土地后，拟成立新公司进行开发建设的，在出让申请文件中，申请人必须对出让宗地的申请主体、新公司中各出资人出资比例、新公司成立时间、出让合同的签订时间、出让合同的受让人等内容进行明确约定，避免由于事前约定不明确而产生的法律或经济纠纷，有利于招拍挂出让活动的顺利进行；二是申请人必须是新成立的项目公司的出资人，申请人在提交的申请文件中必须明确自己是将来成立的项目公司的出资人及出资比例。如果申请人提出申请，承诺竞得土地后再成立新公司开发建设，由新公司与出让人签订出让合同，但申请人，也是土地竞得人却不是新公司的出资人的情况，是不符合规范要求的。
出让人可以根据招标拍卖挂牌出让结果，先与竞得人签订《国有土地使用权出让合同》，在竞得人按约定办理完新公司注册登记手续后，再与新公司签订《国有土地使用权出让合同变更协议》；也可按约定直接与新公司签订《国有土地使用权出让合同》。
需要强调的是，先由申请人竞买，竞得土地后再成立项目公司，由项目公司签订出让合同不属于土地使用权转让行为。招拍挂出让是一个时段行为，而不是一个时点行为，竞得人取得地块时，尚未与国土部门签订出让合同，更谈不上取得土地使用权，不是土地使用权人，土地仍在政府手中，不具备土地使用权转让条件。中标、竞得土地只是出让环节，并不是取得土地使用权的标志。从制度上做这样的设计，有助于最大限度地体现《合同法》的基本精神，也有利于保证出让活动的顺利开展，并最终按照政府制订的土地出让计划及时供出土地。
5、对无效申请的认定。
对于申请人在规定时间内提交的申请书及相关文件，出让人应当依据相关法律政策和出让文件，进行合规性审查。资格审查包括申请文件是否齐全和申请文件的内容是否符合出让文件要求等内容。审查中必须坚持两点：一是申请人凡未在出让公告规定的时间提交所有的申请材料的，国土部门就一律不再受理，只缴纳了保证金的，也不能认定为申请有效；二是在规定时间提交了所有申请材料的，如果材料不符合出让文件规定，也不能认定为有效申请，不能确认申请人的投标、竞买资格。
经审查，有下列情形之一的，为无效申请：
（1）申请人不具备竞买资格的；
（2）未按规定缴纳投标、竞买保证金的；
（3）申请文件不齐全或不符合规定的；
（4）委托他人代理但委托文件不齐全或不符合规定的；
（5）法律规定的其他情形。
（五）招标、拍卖、挂牌出让活动的实施
1、招标出让是否必须成立评标小组？如何评标？
按照价高者得的原则确定中标人的，可以不成立评标小组。按照综合条件最佳者得的原则确定中标人的，招标人应当成立评标小组进行评标。
评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行综合评分，根据综合评分结果确定中标候选人。
评标小组应当根据评标结果，按照综合评分高低确定中标候选人排序，但低于底价或标底者除外。同时有两个或两个以上申请人的综合评分相同的，按报价高低排名，报价也相同的，可以由综合评分相同的申请人通过现场竞价确定排名顺序。投标人的投标价均低于底价或投标条件均不能够满足标底要求的，投标活动终止。
2、招标出让应当如何定标的问题。
招标人应当根据评标小组推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标小组直接确定中标人。
按照价高者得的原则确定中标人的，由招标主持人根据开标结果，直接宣布报价最高且不低于底价者为中标人。有两个或两个以上申请人的报价相同且同为最高报价的，可以由相同报价的申请人在限定时间内再行报价，或者采取现场竞价方式确定中标人。
3、拍卖出让成交的时点的认定。
拍卖主持人连续三次宣布同一应价或报价而没有人再应价或出价，且该价格不低于底价的，拍卖主持人落槌表示拍卖成交，拍卖主持人宣布最高应价者为竞得人。成交结果对拍卖人、竞得人和出让人均具有法律效力。最高应价或报价低于底价的，拍卖主持人宣布拍卖终止。
4、对参加拍卖会的竞买人数没有限制性要求。
国土资源部11号令的规定的主持人应当终止拍卖的情形是两种，即"竞买不足3人，或者竞买人的最高报价未达到底价时"；而国土资源部39号令明确取消了对竞买人数的规定，只要求"竞买人的最高应价或报价未达到底价时，主持人应当终止拍卖"。这主要是因为拍卖作为典型的公开竞价方式，不能完全依据参加人数的多少来判断其市场配置的特性，其关键是能否做到公开出让计划、公开出让信息、公开出让程序、公开竞价、公开结果等。信息充分披露公开了，即使一宗地只有一个竞买人参加竞买，这种竞买行为也是市场的，反之，如果设定了种种条件限制竞买人参加拍卖活动，即使一宗地有多个竞买人参加，也是非市场的。因此，拍卖出让中的公开竞争，并不仅仅在拍卖会上才表现出来，而是从国土部门发布出让信息时就已开始了，参加人数的多少可以在一定程度上反映竞争激烈程度，但不一定就体现公开、公平、公正。所以在出让实践中，应按部39号令的规定来组织实施拍卖出让活动。
5、挂牌出让活动的几个重要环节。
（1）必须在法定时限内公布挂牌信息。在挂牌公告规定的挂牌起始日，挂牌人将挂牌出让宗地的位置、面积、用途、使用年期，规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易地点挂牌公布。挂牌交易时间不少于10日。报名申请截止时间，应当为挂牌出让结束日前2天。
（2）关于挂牌截止的相关问题。在挂牌出让文件中，应当明确规定挂牌截止时点。挂牌主持人在挂牌截止时，应当主持挂牌现场，根据挂牌现场竞买人的具体报价情况，灵活确定挂牌成交、挂牌不成交、挂牌终止转入现场竞价等事宜。具体应把握以下几个环节：一是出让人应当在挂牌截止前将密封的挂牌底价交给挂牌主持人，挂牌主持人现场打开密封件；二是在公告规定的挂牌截止时间，竞买人应当出席挂牌现场，挂牌主持人宣布最高报价及其报价者，并询问竞买人是否愿意继续竞价；三是挂牌主持人连续三次报出最高挂牌价格，没有竞买人表示愿意继续竞价的，挂牌主持人宣布挂牌活动结束，并按下列规定确定挂牌结果：①最高挂牌价格不低于底价的，挂牌主持人宣布挂牌出让成交，最高挂牌价格的出价人为竞得人，②最高挂牌价格低于底价的，挂牌主持人宣布挂牌出让不成交；四是有竞买人表示愿意继续竞价的，即属于挂牌截止时有两个或两个以上竞买人要求报价的情形，挂牌主持人应当宣布挂牌出让转入现场竞价，并宣布现场竞价的时间和地点，通过现场竞价确定竞得人。
（3）挂牌出让转入现场竞价的注意点。①现场竞价的起始价为挂牌活动截止时最高报价增加一个加价幅度后的价格；②在现场竞价中，无人参加竞买或无人加价的，以挂牌截止时出价最高者为竞得人，但低于挂牌底价者除外。
6、应当场签订成交确认书。
确定竞得人后，出让人与竞得人当场签订《成交确认书》。《成交确认书》对出让人和竞得人具有法律效力，出让人改变成交结果的，或者竞得人不按约定签订《国有土地使用权出让合同》、放弃竞得宗地的，应当承担法律责任。
竞得人拒绝签订《成交确认书》也不能对抗成交结果的法律效力。在实际操作中，如竞得人在成交后不签订《成交确认书》，出让人可不退回竞得人缴纳的竞买保证金。
《成交确认书》必须明确出让人与竞得人名称、出让土地面积和位置、成交时间和地点、成交价款、签订出让合同的时间和地点等。
（六）签订出让合同与公布出让结果
1、必须在中标通知书或《成交确认书》规定的时间内签订出让合同。
竞得人应在中标通知书或《成交确认书》规定时间内和出让人签订出让合同，合同签订后，招拍挂出让行为完成。竞得人在签订《成交确认书》后不签订国有土地出让合同的，属于违约，出让人可不退回竞得人缴纳的竞买保证金。
2、未竞得人的竞买保证金应在招拍挂出让活动结束后5个工作日内退还，不计利息。
3、出让结果必须在出让活动结束后10个工作日内向社会公布。
出让人应当在出让活动结束后10个工作日内，将出让结果在中国土地市场网以及土地有形市场等指定场所向社会公布，公布的内容主要包括：出让土地的位置、面积、用途、开发程度、土地级别、容积率；出让年限、方式；受让人；成交时间和成交价格。公布出让结果不得向受让人收取费用。
